蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知

（蕪政辦〔2007〕55號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO七年八月十四日

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對(duì)我市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，履行國(guó)有企業(yè)出資人的職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《蕪湖市市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　市人民政府管理的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)適用本規(guī)定。

第三條　市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)指下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、變更注冊(cè)資本等事項(xiàng)；

（二）國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置、資產(chǎn)核銷等事項(xiàng)；

（三）企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、出借資金等事項(xiàng)；

（四）企業(yè)章程、重要內(nèi)部控制制度及年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案等事項(xiàng)；

（五）有可能造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或社會(huì)影響惡劣的其他事項(xiàng)。

第五條　重大事項(xiàng)分為報(bào)告事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。報(bào)告事項(xiàng)報(bào)市國(guó)資委審核后，由市國(guó)資委報(bào)市政府批準(zhǔn)或由市國(guó)資委直接批復(fù)；備案事項(xiàng)報(bào)國(guó)資委備案。

第六條　對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理

（一）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委審核，并由市國(guó)資委報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

1．對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外出借資金；

2．融資計(jì)劃（包括發(fā)行企業(yè)債券）；

3．單項(xiàng)金額在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的對(duì)外投資（包括注冊(cè)全資子公司）項(xiàng)目；

4．國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

5．處置房產(chǎn)及其土地使用權(quán)等重要資產(chǎn)或處置數(shù)額在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的單項(xiàng)資產(chǎn)。

（二）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審核同意后實(shí)施：

1．制定和修改公司章程；

2．變更注冊(cè)資本；

3．對(duì)外投資（包含注冊(cè)全資子公司）單項(xiàng)金額在1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；

4．處置數(shù)額在500萬(wàn)元以下的單項(xiàng)資產(chǎn)；

5．資產(chǎn)核銷；

6．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層薪酬分配方案。

（三）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施和發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委備案：

1．年度工作總結(jié)報(bào)告；

2．半年和年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

3．執(zhí)行政府部門(mén)下達(dá)的有關(guān)任務(wù)的情況；

4．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值的事件；

5．按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向市國(guó)資委備案的其它重大事項(xiàng)。

第七條　對(duì)非授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理

（一）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)核定后，報(bào)市國(guó)資委；市國(guó)資委審核后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施：

1．企業(yè)破產(chǎn)或解散、資產(chǎn)重組、股份制改造；

2．國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)實(shí)施：

1．?dāng)M定和修改公司章程；

2．單項(xiàng)金額占企業(yè)凈資產(chǎn)1%以上的對(duì)外投資項(xiàng)目；

3．對(duì)外擔(dān)保；

4．資產(chǎn)處置和資產(chǎn)核銷；

5．變更注冊(cè)資本；

6．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層薪酬分配方案；

7．年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案（設(shè)董事會(huì)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可提交董事會(huì)或股東大會(huì)討論）。

（三）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要同時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)和市國(guó)資委備案：

1．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值的事件（在事項(xiàng)發(fā)生后的兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備）；

2．企業(yè)副職以上管理人員持有本公司股份（票）及持有控股、參股公司股份（票）的情況；

3．董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議）召開(kāi)時(shí)間及內(nèi)容（要求在會(huì)議召開(kāi)前兩天報(bào)備）；

4．股東會(huì)召開(kāi)時(shí)間及內(nèi)容（要求在會(huì)議召開(kāi)前兩天報(bào)備）；

5．企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（要求在本年度一月底前報(bào)送）。

第八條　國(guó)有企業(yè)在辦理上述重大事項(xiàng)的報(bào)告、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)類型提交下列相關(guān)書(shū)面資料：

（一）報(bào)告事項(xiàng)提交報(bào)告，備案事項(xiàng)填報(bào)備案表；

（二）需研究論證的，應(yīng)提供可行性報(bào)告；

（三）董事會(huì)決議（未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議）；

（四）合資、合作者資信證明，合資合作協(xié)議（草稿）和意向性文件；

（五）相關(guān)的合同、協(xié)議和章程等；

（六）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件；

（七）其他相關(guān)資料。

第九條　對(duì)于報(bào)經(jīng)市國(guó)資委或報(bào)經(jīng)市國(guó)資委、企業(yè)主管部門(mén)審核后再報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，市國(guó)資委和企業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，均要在10個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告。其中，對(duì)確需與相關(guān)部門(mén)協(xié)商的事項(xiàng)，承辦時(shí)限可適當(dāng)延期，但最遲不超過(guò)30個(gè)工作日；對(duì)于報(bào)經(jīng)市國(guó)資委或報(bào)經(jīng)市國(guó)資委、企業(yè)主管部門(mén)審批的事項(xiàng)，市國(guó)資委和企業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，均要在10個(gè)工作日內(nèi)給予明確回復(fù)。市國(guó)資委或企業(yè)主管部門(mén)在工作時(shí)限內(nèi)未予以報(bào)告或答復(fù)的，視同本部門(mén)認(rèn)可。

第十條　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，造成國(guó)有企業(yè)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)重大損失時(shí)，市國(guó)資委將采取措施挽回?fù)p失或避免進(jìn)一步損失，并直接或會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，按照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》規(guī)定，向市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)通報(bào)調(diào)查情況，由相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條　國(guó)有企業(yè)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況納入國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核范圍。

第十二條　本規(guī)定應(yīng)用中的問(wèn)題由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條　本規(guī)定自2007年9月1日施行。