公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號）、《中共中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2014〕3號）和《中共蕪湖市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（蕪市發(fā)〔2014〕2號）精神，現(xiàn)就蕪湖市建設(shè)投資有限公司開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下工作方案。

一、開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求

公司教育實踐活動將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和中央政治局專門會議精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主題，以“雙聯(lián)系”工作為重要抓手，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》作為切入點，聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)公司黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進(jìn)一步聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決制約公司發(fā)展的瓶頸問題，著力解決工作作風(fēng)上的主要問題，提高公司投資融資的核心競爭力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作的能力，為我市建設(shè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

教育實踐活動要始終貫徹落實中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求?！罢甄R子”就是要學(xué)習(xí)對照黨章，對照干部廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照人民群眾期盼，查找在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”就是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正行為，維護(hù)良好形象?！跋聪丛琛本褪且哉L(fēng)精神開展批評與自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”就是要堅持懲前毖后、治病救人的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。

二、教育實踐活動的目標(biāo)要求和基本原則

第二批教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，著力解決公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。公司將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立群眾觀點，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立為主要任務(wù)，扎扎實實學(xué)習(xí)調(diào)研，實實在在解決問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚廣大黨員、干部和群眾，形成推動公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。在活動中，堅持以除“四風(fēng)”之害、履為民之責(zé)、祛行為之垢、固服務(wù)之基為重點，把“五解決五推動”作為重要抓手貫穿全過程。

著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，推動作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。著力解決紀(jì)律松弛、出工不出力，懶懶散散、自由散漫等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財?shù)刃袨?；整治公款吃喝、相互宴請、公車使用、職?wù)消費(fèi)不規(guī)范、講排場、比闊氣等問題。

著力解決關(guān)系群眾的切身利益問題，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。堅持為民利民便民，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的要求，結(jié)合公司投融資中心工作，切實落實各項民生工程投資，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市品位。

著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，推動為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。重點查擺和解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在作風(fēng)上的突出問題。（1）堅決反對形式主義，教育黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正使黨員、干部把心思用在公司中心工作上，把功夫下到查實情、辦實事、出實招、求實效上。（2）堅決反對官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。（3）堅決反對享樂主義，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，清正廉潔，堅持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。（4）堅決反對奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、勤儉辦一切事情。

著力解決公司黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，推動黨支部堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。以加強(qiáng)公司服務(wù)型黨支部為抓手，建設(shè)宗旨意識強(qiáng)、信念堅定、樂于奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨員隊伍。

著力解決黨員干部宗旨意識淡化問題，推動群眾觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部對普通群眾關(guān)心不夠、對群眾愿望不上心、對群眾疾苦不動心，引導(dǎo)黨員干部始終把人民群眾放在心中最高位置，暢通群眾訴求渠道，解決群眾突出問題，在為民服務(wù)中展現(xiàn)先鋒形象，發(fā)揮先鋒作用。

牢牢把握活動的基本原則。（1）堅持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強(qiáng)公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。（2）堅持批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。（3）堅持講求實效，開門搞活動，努力在解決作風(fēng)不實、不正上取得實效，在提高群眾工作能力、密切干群關(guān)系上取得實效。（4）堅持分類指導(dǎo)，針對基層組織的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施。（5）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、開展群眾教育實踐活動的方法與步驟

按照市委統(tǒng)一部署，公司教育實踐活動從2014年1月開始至2014年9月基本完成?；顒又校瑘猿謫栴}導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊查邊學(xué)邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終。活動分為三個環(huán)節(jié)，不分階段，不搞轉(zhuǎn)段。

（一）學(xué)習(xí)教育，調(diào)研走訪

1、動員部署。2月中旬，公司黨組召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動部署，研究公司黨的群眾路線教育實踐活動工作安排。2月20號前，商請市委第三督導(dǎo)組同意，召開公司教育實踐活動動員大會進(jìn)行動員部署。

2、集中學(xué)習(xí)。2月下旬，公司黨員干部集中一周時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容安排如下：安排半天時間聽取理論專家作黨的群眾路線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告；安排兩天時間集中學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動各類工作會議精神特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和張寶順書記有關(guān)重要講話精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》，學(xué)習(xí)黨的十八大報告、中央八項規(guī)定、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等材料。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，安排一天時間，黨員干部聯(lián)系各自思想和工作實際，撰寫心得體會；安排半天時間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

黨支部組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，撰寫學(xué)習(xí)體會，集中學(xué)習(xí)不少于 20 個學(xué)時。要按照“讀原著、學(xué)文件”的要求，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，做到“五有五落實”，即有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)心得、有學(xué)習(xí)陣地和組織領(lǐng)導(dǎo)落實、學(xué)習(xí)時間落實、參加人員落實、考勤制度落實、檢查督促落實。

3、組織一次廉政警示教育活動。公司全體黨員干部觀看廉政教育紀(jì)錄片，一次廉政報告，接受黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

4、參加一次革命傳統(tǒng)教育活動。參觀王稼祥紀(jì)念館、蕪湖革命烈士紀(jì)念館等愛國主義教育基地，聽取蕪湖革命歷史介紹，接受愛國主義教育。

5、開展一次走訪調(diào)研。公司班子成員結(jié)合工作實際，深入公司“雙聯(lián)系”活動三個聯(lián)系點，傳達(dá)群眾路線教育相關(guān)精神，聽取群眾意見建議，深入股權(quán)單位、重點工程和重大項目現(xiàn)場，征詢意見建議。

（二）廣泛征求意見

通過民主評議、個別談話等形式，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)情況廣泛征求意見。

1、征求意見的范圍。公司各融資渠道；參控股企業(yè)；重點項目、重大工程建設(shè)單位；各縣區(qū)建投公司；公司普通黨員和群眾代表。

2、征求意見的內(nèi)容。主要是征求對貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，落實為民務(wù)實清廉要求的意見建議。

3、征求意見的方法。由公司黨支部采取書面形式，征求各單位的意見。其中各融資渠道的意見由財務(wù)融資部匯總，參控股企業(yè)意見由資產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)匯總，重點項目重大工程載體單位意見由工程投資部匯總，公司普通黨員和群眾代表的意見由審計監(jiān)督部匯總。

根據(jù)市委第三督導(dǎo)組要求，配合做好民主評議、個別談話工作。征求意見情況形成《關(guān)于對蕪湖市建設(shè)投資有限公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見情況的報告》，并及時報市委督導(dǎo)組。

（三）召開專題民主生活會和黨員組織生活會

重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織一次專題民主生活會和黨員組織生活會。查擺問題要精準(zhǔn)，照照鏡子；剖析自我要從嚴(yán)，正正衣冠；批評要嚴(yán)肅認(rèn)真，清清污垢。

（1）專題民主生活會前，公司將民主生活會方案送督導(dǎo)組審閱。督導(dǎo)組向公司通報掌握的班子建設(shè)情況、作風(fēng)方面存在的突出問題。公司黨組書記同班子其他成員逐個進(jìn)行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。班子成員之間要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。對照檢查材料根據(jù)談話談心內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

（2）專題民主生活會中，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。自我批評要襟懷坦白，勇于查短板、亮缺點，深入剖析思想根源；相互批評要堅持原則，坦誠相見，真誠幫助同志，做到紅紅臉、出出汗、排排毒，不走過場；公司專題民主生活會可邀請公司中層干部列席。督導(dǎo)組派員列席公司專題民主生活會。

公司黨支部召開專題組織生活會。召開專題組織生活會前，黨支部向每名黨員反饋掌握的意見建議，指出存在問題。黨支部書記與黨員、黨員與黨員之間也要開展開誠布公的談心。專題組織生活會中，每名黨員按照對照檢查有關(guān)要求，認(rèn)真開展批評與自我批評，提出有針對性的改進(jìn)措施，保證專題組織生活會的質(zhì)量。會后，支部書記對黨員的對照檢查材料及批評和自我批評情況進(jìn)行評價、反饋。

（四）整改落實，建章立制

根據(jù)公司黨組加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求的意見和公司專題民主生活會、黨員組織生活會查找的問題和不足，制定整改方案，整改方案報市委督導(dǎo)組審核把關(guān)后，在公司范圍內(nèi)公示。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，以身作則，堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，帶頭做好正風(fēng)肅紀(jì)和整改落實工作，督促黨員干部認(rèn)真抓好整改落實。

上下聯(lián)動抓整改。圍繞群眾反映的突出問題，立刻整改，從具體事抓起，從身邊事做起，從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。

狠抓整治不放松。不折不扣地落實中央和省、市委確定的專項整治任務(wù)，嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律，治理“庸懶散”提升效能，嚴(yán)控公司債務(wù)風(fēng)險。

正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)要求。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，整頓領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)和黨員干部作風(fēng)，加強(qiáng)公司黨支部建設(shè)和黨員教育管理。

建章立制促長效。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依規(guī)辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、開展群眾教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。公司教育實踐活動在公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展。公司成立“黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（二）廣泛組織群眾參加活動。通過廣開言路、聽取意見，認(rèn)真查找在“四風(fēng)”方面存在的具體問題，增強(qiáng)活動的針對性。注重提高活動透明度，讓群眾及時掌握情況，全程進(jìn)行監(jiān)督，提高參加活動的熱情和主動性。有效組織群眾參與落實整改方案、建章立制等工作，增強(qiáng)活動效果。

（三）強(qiáng)化宣傳報道，營造良好氛圍。緊密聯(lián)系公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡報等新聞媒體，以落實為民務(wù)實清廉總要求為統(tǒng)領(lǐng)，以宣傳投融資工作成果為重點，切實增強(qiáng)宣傳的針對性和時效性，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）確保教育實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。正確認(rèn)識開展教育實踐活動與完成業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的一致性，妥善處理工作與活動的關(guān)系，特別是要圍繞公司的中心工作、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。通過努力，真正把開展活動落實到服務(wù)群眾上來，落實到解決突出問題上來，落實到推動公司科學(xué)發(fā)展、蕪湖率先崛起上來。